国家对石油成品油行业的管理控制逐步由计划型向市场型转换，特别是中国加入世界贸易组织以后，根据相关承诺，2004年开放零售市场，2006年开放批发市场，国内成品油市场将打破由中石油、中石化两大集团垄断经营的局面。跨国石油公司和国内企业大举进入，市场格局将发生深刻变化。

在这种社会背景下，作为政府职能管理部门，对成品油经营销售单位的长期健康发展负有不可推卸的监管责任。在这期间，规划好整个行业的发展走向，绘制其发展蓝图，将有利于建立健康有序的市场环境，有利于建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系，从而推动整个行业进入持续健康、稳定的发展轨进，为当地经济和企业的发展起到推动作用。

为规范成品油市场，缓解交通压力，避免负面影响，科学合理的布局、增添加油站是势在必行的措施，为完善吕四港经济开发区的交通服务功能，缓解项目区域周边加油紧张的局面，建设单位拟在启东市吕四港经济开发区石堤大道东首（石堤大道北侧，G328国道东侧）建设加油站一座。

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启东市胜利加油站项目